En una decisi\u00f3n ins\u00f3lita el Instituto de Previsi\u00f3n Social de la Provincia de Buenos Aires (IPS) gener\u00f3 un cargo deudor retroactivo a una jubilada municipal, al recalcular sus haberes bajo un nuevo criterio de equiparaci\u00f3n de cargo m\u00e1s de una d\u00e9cada despu\u00e9s de haber otorgado y consolidado el beneficio.<\/p>\n\n\n\n
El conflicto pone en el centro del debate la seguridad jur\u00eddica y el principio de irretroactividad de los actos administrativos, ante la decisi\u00f3n del organismo previsional de revisar de oficio un haber cobrado de buena fe por la jubilada.<\/p>\n\n\n\n
La perjudicada por esta decisi\u00f3n es Stella Maris Colombo, que obtuvo en su momento una jubilaci\u00f3n por edad avanzada respaldada por la certificaci\u00f3n de servicios en la Municipalidad de La Plata. El tr\u00e1mite qued\u00f3 firme y durante m\u00e1s de 10 a\u00f1os ella cobr\u00f3 ese haber.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, sorpresivamente el organismo previsional aplic\u00f3 una recodificaci\u00f3n retroactiva y concluy\u00f3 que Colombo cobr\u00f3 sumas superiores a las que le correspond\u00eda. Por eso ahora le reclama una deuda.<\/p>\n\n\n\n
El planteo administrativo formulado cuestiona esa decisi\u00f3n sobre varios fundamentos jur\u00eddicos.<\/p>\n\n\n\n
1. Irretroactividad y derechos consolidados.<\/p>\n\n\n\n
La regla general del ordenamiento jur\u00eddico es que una norma o criterio posterior no debe proyectarse retroactivamente sobre situaciones jur\u00eddicas consolidadas cuando con ello se afectan derechos adquiridos. En materia previsional bonaerense, adem\u00e1s, el derecho a la prestaci\u00f3n se determina sustancialmente conforme al r\u00e9gimen vigente al momento del cese.<\/p>\n\n\n\n
2. Existencia de una resoluci\u00f3n firme.<\/p>\n\n\n\n
La jubilaci\u00f3n de Colombo no fue liquidada de manera provisoria ni informal. Existi\u00f3 una resoluci\u00f3n administrativa individual dictada por el propio IPS que reconoci\u00f3 el beneficio previsional y lo acord\u00f3. Esa decisi\u00f3n produjo efectos durante m\u00e1s de diez a\u00f1os. La Administraci\u00f3n no puede actuar como si ese acto no existiera: cualquier modificaci\u00f3n sustancial debe respetar los l\u00edmites y procedimientos previstos legales para la revisi\u00f3n de actos administrativos firmes.<\/p>\n\n\n\n
3. La certificaci\u00f3n de servicios no fue rectificada.<\/p>\n\n\n\n
De la lectura del expediente: no surge una nueva certificaci\u00f3n del empleador que diga que esa informaci\u00f3n era incorrecta o que correspond\u00eda un r\u00e9gimen menor. Por eso, el conflicto no nace de un dato falso aportado por la jubilada, sino de una nueva interpretaci\u00f3n administrativa realizada muchos a\u00f1os despu\u00e9s. Por otro lado, la decisi\u00f3n del IPS se realiza sin una rectificaci\u00f3n de la resoluci\u00f3n emitida en 2015 para que pueda considerarse una decisi\u00f3n legal.<\/p>\n\n\n\n
4. Falta de una debida notificaci\u00f3n de un nuevo acto individual.<\/p>\n\n\n\n
Hasta donde surge del expediente, no fue notificada una resoluci\u00f3n individual que modificara expresamente la resoluci\u00f3n jubilatoria original, explicara el nuevo encuadramiento y constituyera formalmente el cargo deudor. Sin embargo, la nueva codificaci\u00f3n ya comenz\u00f3 a producir efectos sobre el haber. Esa situaci\u00f3n fue cuestionada como una posible v\u00eda de hecho administrativa.<\/p>\n\n\n\n
5. Prescripci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Tambi\u00e9n se plante\u00f3, en subsidio, la prescripci\u00f3n. Aun en el supuesto de que existiera alguna suma recuperable \u2014cuesti\u00f3n que se discute\u2014, el Estado no dispone de un plazo ilimitado para reclamar. Por eso corresponde determinar qu\u00e9 per\u00edodos podr\u00edan encontrarse alcanzados por la prescripci\u00f3n y desde cu\u00e1ndo debe computarse ese plazo. En el caso puntual, el IPS no prev\u00e9 ning\u00fan tipo de prescripci\u00f3n haciendo uso de la retroactividad ilegal sin l\u00edmites<\/p>\n\n\n\n
6. Car\u00e1cter alimentario del haber.<\/p>\n\n\n\n
El caso adquiere una dimensi\u00f3n adicional porque Colombo percibe un haber previsional muy bajo. Durante enero y febrero de 2026 necesit\u00f3 incluso un complemento para alcanzar el haber m\u00ednimo previsional de $300.000. En agosto de 2026 percibi\u00f3 aproximadamente $291.188 l\u00edquidos, mientras que el cargo determinado por el IPS supera los $1,75 millones.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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